Dobrý den, v příloze tohoto e-mailu najdete další článek věnovaný sociální reformě 2012, tentokrát jsme se zaměřili na problematiku příspěvku na zvláštní pomůcku. Pokud v souvislosti s článkem nebo čímkoliv jiným ze sociálněprávní oblasti vyvstanou nějaké dotazy či nejasnosti, rádi se pokusíme o jejich zodpovězení a vyjasnění na známých kontaktech: Sociálně právní poradna SONS ČR Krakovská 21, Praha 1, PSČ 110 00 Telefon: 221 462 432 E-mail: pravni@sons.cz http://www.sons.cz/pravni/poradny.php"; Za Právní oddělení SONS Luboš Zajíc zajic@sons.cz
Attachment:
03_socreforma_prispevek_na_pomucku.doc
Description: MS-Word document
Pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku z pohledu zrakovì posti?ených
Dne?ní èlánek, jak bylo avizováno v pøedchozím dílu seriálu pøíspìvkù
vìnovaných ?sociální reformì 2012?, bude vìnován pøíspìvku na zvlá?tní pomùcku.
Nejedná se o ?ádné novum, tuto dávku známe ji? z dob minulých, nicménì pøijetím
zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním posti?ením (z. è. 329/2011 Sb.)
do?lo k mnoha zmìnám, které se pokusíme popsat.
Podívejme se na probíranou problematiku z hlediska potencionálního ?adatele.
Nejdøíve by se takový ?adatel mìl pokusit odpovìdìt na otázku, zda vùbec patøí
do okruhu osob, které mají na pøíspìvek nárok. Samozøejmì, ?ádost mù?e podat
ka?dý, ale podstupovat radovánky se shánìním a vyplòováním formuláøù bez trochy
zamy?lení pøedem?
Kdo má na pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku nárok?
Jsou to osoby s vadou nosného èi pohybového ústrojí, dále osoby s tì?kým
posti?ením zraku a sluchu, pøièem? toto posti?ení musí mít charakter dlouhodobì
nepøíznivého zdravotního stavu. Za dlouhodobì nepøíznivý zdravotní stav se
v souladu s jinými právními pøedpisy i v tomto zákonì pova?uje zdravotní stav,
který podle poznatkù lékaøské vìdy trvá èi má trvat déle ne? jeden rok.
Na pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku mají nárok osoby od jednoho roku vìku, odli?ná
vìková hranice je stanovena jen pro nárok na pøíspìvek na poøízení motorového
vozidla a pøíspìvek na úpravu bytu (3 roky) a na poøízení vodicího psa (15
let).
Na tomto místì v?ak ètenáøe dùraznì upozoròujeme, ?e pøíspìvek na poøízení
motorového vozidla je dostupný pouze osobám s tì?kou vadou nosného nebo
pohybového ústrojí a osobám s tì?kou nebo hlubokou mentální retardací,
pøíspìvek na úpravu bytu pak jen prvnì jmenovaným. Osobám se zrakovým
posti?ením není pøes snahu SONS o zpøístupnìní pøíspìvku na úpravu bytu
dostupný ?ádný z nich.
Aby osoba mìla na pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku nárok, musí splnit je?tì
následující podmínky:
- zvlá?tní pomùcka umo?ní osobì sebeobsluhu nebo ji potøebuje k realizaci
pracovního uplatnìní, k pøípravì na budoucí povolání, k získávání informací,
vzdìlávání anebo ke styku s okolím;
- osoba mù?e zvlá?tní pomùcku vyu?ívat ve svém sociálním prostøedí.
Øeknìme, ?e jste dle va?eho úsudku pro?li vý?e naèrtnutým sítem, o èem uva?ovat
dále?
Kategorie zrakového posti?ení
Zákon o poskytování dávek osobám se zdravotním posti?ením (dále zákon o
dávkách) obsahuje pøílohu, v ní? jsou uvedeny jednotlivé druhy zdravotního
posti?ení odùvodòující pøiznání pøíspìvku na zvlá?tní pomùcku a také tzv.
kontraindikace, tedy zdravotní stavy pøiznání pøíspìvku vyluèující. Tì?ké
zrakové posti?ení je uvedeno pod bodem 2. pøílohy a je rozdìleno do ètyø
kategorií, a) a? d). Jde o následující kategorie:
a) úplná nevidomost obou oèí, ztráta zraku zahrnující stavy od naprosté ztráty
svìtlocitu a? po zachování svìtlocitu s chybnou svìtelnou projekcí,
b) praktická nevidomost obou oèí, zraková ostrost s optimální korekcí v
intervalu 1/60 (0,02) - svìtlocit s jistou projekcí nebo omezení zorného pole
do 5 - 10 stupòù od bodu fixace, bez omezení zrakové ostrosti,
c) tì?ká slabozrakost obou oèí, zraková ostrost s optimální korekcí v intervalu
3/60 (0,05) - lep?í ne? 1/60 (0,02),
d) ztráta jednoho oka nebo ztráta visu jednoho oka se záva?nìj?í poruchou
zrakových funkcí na druhém oku, visus vidoucího oka roven nebo hor?í ne? 6/60
(0,10) nebo koncentrické zú?ení zorného pole do 45 stupòù od bodu fixace.
Vý?e uvedené kategorie nám budou slou?it jako vodítko pro urèení, na kterou
konkrétní pomùcku má jednotlivá osoba nárok.
Pro poøádek je?tì dodejme, ?e jako kontraindikace pro nárok na pøíspìvek na
vodicího psa jsou uvedeny hluchonìmost a tì?ká polyvalentní alergie a alergie
na zvíøecí srst. Kontraindikací pro nárok na pøíspìvek na kteroukoliv zvlá?tní
pomùcku jsou du?evní poruchy, poruchy chování a poruchy intelektu se záva?nou
poruchou, s naru?ením rozpoznávacích a ovládacích schopností, stavy závislosti
na návykové látce nebo návykových látkách, zpùsobují-li nemo?nost u?ívání
pomùcky.
Na jaké pomùcky mù?eme pøíspìvek získat?
Seznam zvlá?tních pomùcek najdeme ve vyhlá?ce o provedení nìkterých ustanovení
zákona o poskytování dávek osobám se zdravotním posti?ením (vyhlá?ka MPSV ze
dne 29.11.2011, (è.388/2011 Sb.).
Osobám se zrakovým posti?ením v?ech kategorií a) a? d) uvedeným vý?e je
dostupný pøíspìvek na tyto pomùcky:
1. kalkulátor s hlasovým výstupem,
2. digitální ètecí pøístroj pro nevidomé s hlasovým výstupem,
3. digitální zápisník pro zrakovì posti?ené s hlasovým výstupem nebo braillským
displejem,
4. speciální programové vybavení pro zrakovì posti?ené.
Osobám se zrakovým posti?ením kategorií a) a b)
1. vodicí pes,
2. slepecký psací stroj,
3. DYMO kle?tì,
4. elektronická orientaèní pomùcka pro nevidomé a hluchoslepé,
5. elektronická komunikaèní pomùcka pro nevidomé a hluchoslepé,
6. indikátor barev pro nevidomé,
7. mìøící pøístroje pro domácnost s hlasovým nebo hmatovým výstupem,
8. braillský displej pro nevidomé,
9. tiskárna reliéfních znakù pro nevidomé,
10. hlasové popisovaèe pro nevidomé a hluchoslepé.
Osobám se zrakovým posti?ením kategorií a), b) a c)
1. diktafon
Osobám se zrakovým posti?ením kategorií b), c) a d):
1. kamerová zvìt?ovací lupa,
2. digitální zvìt?ovací lupa.
I nynìj?í právní úprava obsahuje ustanovení, které umo?òuje získání pøíspìvku
na pomùcku v pøíloze vyhlá?ky neuvedenou, v takovém pøípadì se posuzuje, zda je
tato konkrétní zvlá?tní pomùcka z hlediska vyu?ití srovnatelná s druhy a typy
zvlá?tních pomùcek v pøíloze uvedenými.
Z výètu je patrné, ?e byly zachovány v?echny zásadní pomùcky, oproti vyhlá?ce
182/1991 nebyly zaøazeny jen finanènì ménì nároèné pomùcky jako slepecké
hodinky a budík, z nároènìj?ích pak dvoukolo. V nové právní úpravì také
postrádáme mo?nost úhrady nákladù spojených se zácvikem k u?ívání zvlá?tních
pomùcek.
Novinkou je pak zákonem o dávkách stanovená podmínka poskytnutí pøíspìvku na
poøízení vodicího psa pouze v pøípadì, ?e fyzická èi právnická osoba, která psa
vycvièila a pøedala, je èlenem mezinárodní organizace sdru?ující výcvikové
?koly. Tato podmínka se v poslední dobì stala pøedmìtem mediálního zájmu.
Dovolujeme si zde vyjádøit názor, ?e aè z hlediska nìkterých cvièitelských
subjektù a nìkterých u?ivatelù jde o neodùvodnìnou komplikaci, pova?ujeme tuto
podmínku za velice rozumnou. Vìøíme, ?e povede ke zkvalitnìní výcviku vodicích
psù, tedy k vy??í bezpeènosti a komfortu jejich u?ivatelù.
Vý?e pøíspìvku
Nyní ji? víme kdo a na jakou pomùcku mù?e pøíspìvek získat, pojïme si
pøiblí?it, jak bude stanovena jeho vý?e .
Za pozitivum nové právní úpravy lze snad oznaèit, ?e pravidla by nyní mìla být
v?ude a pro v?echny stejná. Vý?e pøíspìvku se stanoví tak, aby spoluúèast osoby
(?adatele) èinila 10 % z pøedpokládané nebo ji? zaplacené ceny pomùcky, nejménì
v?ak 1000 Kè.
Z pøedchozí vìty pozornému ètenáøi správnì vyplývá alternativa, ?e je mo?né
?ádat o pøíspìvek i na pomùcku, která ji? zakoupena byla, a to a? do 12 mìsícù
od jejího zakoupení.
U pomùcky, její? cena je ni??í ne? 24000 Kè, se pøíspìvek poskytne jen v
pøípadì, je-li pøíjem osoby a pøíjem osob s ní spoleènì posuzovaných ni??í ne?
osminásobek ?ivotního minima jednotlivce nebo ?ivotního minima spoleènì
posuzovaných osob podle zákona o ?ivotním a existenèním minimu. ?ivotní minimum
jednotlivce èiní v souèasnosti 3410 Kè, osminásobek je 27280 Kè. Pokud spolu
?ijí dvì zletilé osoby, pak se pro výpoèet jejich ?ivotního minima sèítají
èástky 3140 a 2830, spoleènì 5970 Kè, pak osminásobek jejich ?ivotního minima
èiní 47760 Kè
Za spoleènì posuzované osoby jsou pova?ovány rodièe a dìti, man?elé, dále
v?echny v bytì spoleènì ?ijící osoby. Pøesné vymezení viz § 4 zákona o ?ivotním
a existenèním minimu (z. è. 110/2006 Sb., v platném znìní).
U pomùcek s cenou od 24000 Kè vý?e se ji? tento pøíjmový test neprovádí, nárok
na pøíspìvek má ka?dý ?adatel splòující stanovené podmínky.
Ze zákonem urèené desetiprocentní spoluúèasti je mo?né stanovit výjimku, její
pøiznání bude posuzovat Krajská poboèka Úøadu práce, v takovém pøípadì se kromì
pøíjmové situace budou posuzovat i celkové sociální a majetkové pomìry ?adatele
a osob s ním spoleènì ?ijících. Spoluúèast ve vý?i 1000 Kè je nutná v?dy.
Øízení o ?ádosti o pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku
Øízení se zahajuje podáním ?ádosti na tiskopisu pøedepsaném Ministerstvem práce
a sociálních vìcí
(MPSV). Formuláø ve formátu PDF je opìt dostupný na webových stránkách:
https://formulare.mpsv.cz/oksluzby/cs/welcome/forms.jsp;jsessionid=0ae0058a30dc554691c3477c40ecbb6ec3e96ed8a0f4.e34Tb38PcheMbi0LaxqObhqNchaKe0?NID=EFOKsluzby.ZadostOZP
?ádost je tøeba podat na místnì pøíslu?né Krajské poboèce Úøadu práce. Zákon
stanoví tyto nále?itosti:
jméno a pøíjmení, datum narození, rodné èíslo, rodinný stav, místo trvalého
pobytu ?adatele, obdobné údaje o spoleènì posuzovaných osobách. zákonem je také
vy?adováno oznaèení praktického lékaøe registrujícího ?adatele, dále doklad o
vý?i pøíjmu ?adatele o dávku a spoleènì posuzovaných osob v rozhodném období,
kterým je kalendáøní ètvrtletí pøedcházející kalendáønímu mìsíci, ve kterém
byla podána ?ádost. Za pøíjmy pro úèely pøíspìvku na ?ádost o zvlá?tní pomùcku
se pova?ují mimo jiné pøíjmy ze závislé èinnosti (mzda, plat), pøíjmy
z podnikání a jiné samostatné výdìleèné èinnosti, ale i pøíjmy plynoucí
z pobírání invalidního dùchodu. Do pøíjmu se v?ak nezapoèítává pøíspìvek na
péèi.
Bude samozøejmì dobré, pokud k ?ádosti bude pøipojena zpráva odborného lékaøe
dokládající zdravotní stav, který odùvodòuje ?ádost o konkrétní pomùcku,
v na?em pøípadì tedy nejèastìji zpráva odborného oèního lékaøe.
Dále musí ?ádost obsahovat druh zvlá?tní pomùcky a doklad osvìdèující cenu
zvlá?tní pomùcky nebo její pøedpokládanou cenu a zpùsob výplaty pøíspìvku.
?adatel si zvolí urèení zpùsobu výplaty dávky. Pøíspìvek je mo?né èerpat
prostøednictvím karty sociálních systémù, a to platební funkcí karty, pøevodem
na pøíjemcem urèený platební úèet nebo v hotovosti.
Pro lhùty rozhodování platí ustanovení správního øádu, tedy správní orgán je
povinen rozhodovat bez zbyteèných odkladù, nelze-li rozhodnout bezodkladnì, pak
do tøiceti dnù, tuto lhùtu lze v?ak prodlou?it. Navíc uvedené lhùty nebì?í pøi
pøeru?ení øízení na dobu, po kterou okresní správa sociálního zabezpeèení
posuzuje zdravotní stav ?adatele o pøíspìvek. O toto posouzení po?ádá samo
pøíslu?né pracovi?tì ÚP.
Proti nepravomocnému rozhodnutí Krajské poboèky ÚP je mo?né se odvolat,
odvolacím orgánem je MPSV. Platí klasická pravidla pro odvolací lhùty ve
správním øízení, tedy 15 dnù od oznámení rozhodnutí.
Povinnosti ?adatele a pøíjemce pøíspìvku na zvlá?tní pomùcku
?adatel je ze zákona povinen:
- podrobit se lékaøskému vy?etøení svého zdravotního stavu dle pokynù okresní
èi Èeské správy sociálního zabezpeèení, pøedlo?it ?ádané lékaøské zprávy, které
jsou významné pro vypracování posudku, popø. poskytnout jinou ?ádanou
souèinnost za tímto úèelem.
Pøíjemce (tedy úspì?ný ?adatel) pøíspìvku má pak za povinnost získaný pøíspìvek
nebo jeho pomìrnou èást vrátit, pokud ode dne vyplacení pøíspìvku:
- Nepou?ije do tøí mìsícù celého pøíspìvku na nákup pomùcky, upozoròujeme, ?e
zde do?lo ke zmìnì oproti donedávna platné úpravì, kdy lhùta pro poøízení
pomùcky èinila 6 mìsícù,
- do ?edesáti kalendáøních mìsícù (pìti let) pozbude vlastnictví pomùcky, na
kterou byl pøíspìvek urèen,
- do ?edesáti mìsícù pøestane pomùcku u?ívat; zde v?ak platí nìkolik výjimek.
Pøíspìvek ani pomìrná èást se nevrací, pokud pøíjemce pøestal pomùcku u?ívat
z dùvodu zmìny zdravotního stavu. Tato výjimka platí té? v pøípadì pøíspìvku na
poøízení vodicího psa, pokud pes zemøe nebo ztratí dovednosti vodicího psa
z dùvodu onemocnìní èi úrazu, ke kterému dojde bez zavinìní u?ivatele. Poslední
výjimkou je pak situace, kdy pøíjemce pøíspìvku zemøe.
Pøíjemce pøíspìvku je povinen písemnì ohlásit Úøadu práce skuteènosti uvedené
vý?e do osmi dnù od doby, kdy nastaly.
Závìr
To zásadní na závìr: pøíspìvek na zvlá?tní pomùcku se díky nové právní úpravì
stal nárokovou dávkou, zmizelo ono kouzelné slùvko ?mù?e?. Znamená to, ?e pokud
?adatel splní v zákonì stanovené podmínky, pak má na pøíspìvek na zvlá?tní
pomùcku nárok.
Aè je tento èlánek obsáhlý, pøece není vyèerpávajícím pøehledem platné právní
úpravy týkající se by? jen jediného probíraného právního institutu. Pøejme si,
aby nám souèasná právní úprava umo?nila získat takové pomùcky, které pøispìjí
k na?emu spokojenému ?ivotu a sní?í na?e zrakové znevýhodnìní.
Na va?e zvídavé dotazy jsme i nadále pøipraveni odpovídat na kontaktech
Sociálnìprávní poradny SONS ÈR.
Lubo? Zajíc